中國破產(chǎn)法論壇 作者：吳雪寒
來源：中國破產(chǎn)法論壇（ID:bjbankruptcylaw）
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2025年10月25日-26日，第十六屆中國破產(chǎn)法論壇在北京友誼賓館成功舉辦。本屆論壇由中國人民大學法學院、中國人民大學破產(chǎn)法研究中心、北京市破產(chǎn)法學會、北京破產(chǎn)法庭共同主辦，論壇主題聚焦“深化破產(chǎn)制度改革·完善市場經(jīng)濟基礎制度”，最高人民法院審判委員會副部級專職委員、二級大法官劉貴祥應邀出席開幕式并發(fā)表主旨演講。中國人民大學法學院教授、破產(chǎn)法研究中心主任、中國破產(chǎn)法論壇組委會主任王欣新教授，中國人民大學法學院黨委書記沃曉靜，北京市法學會黨組書記、專職副會長郭旭升，北京市第一中級人民法院黨組書記、院長馬強，北京金融法院黨組書記、院長張雯，北京市高級人民法院審判委員會專職委員單國鈞先后在開幕式發(fā)表致辭。下面為您推送的是黑龍江省牡丹江市東安區(qū)法院法官助理吳雪寒在分論壇研討環(huán)節(jié)發(fā)表的題為“綠色原則下破產(chǎn)程序中環(huán)境債權(quán)的保護與受償順位的研究”的演講文字實錄，由秘書處根據(jù)吳雪寒法官助理的發(fā)言稿整理并經(jīng)審定，特此說明并致謝。
綠色原則下破產(chǎn)程序中環(huán)境債權(quán)的保護與受償順位的研究
黑龍江省牡丹江市東安區(qū)法院法官助理 吳雪寒
2025年10月25日
親愛的各位同仁，大家下午好，我是來自黑龍江省牡丹江市東安區(qū)人民法院民事審判庭的法官助理吳雪寒，非常榮幸有機會能來參加咱們第十六屆中國破產(chǎn)法論壇，這是我一次站在這樣的一個，非常具有代表性、又具有權(quán)威性的學術(shù)交流平臺做分享，此時此刻我的心情非常澎湃。我的論文主題是：綠色原則下破產(chǎn)程序中環(huán)境債權(quán)的保護與受償順位的研究。
關(guān)于選題的背景，一方面是因為《民法典》正式確立了綠色原則，綠色原則的核心是以“節(jié)約資源、保護生態(tài)”為核心的價值理念，不僅重塑了民事活動的倫理導向，更是通過具體條文滲透于法律體系。作為生態(tài)文明法治建設的關(guān)鍵制度創(chuàng)新，綠色原則既是在立法層面的顯性價值宣示，同時也具備司法裁判的強制約束力。但是反觀在企業(yè)破產(chǎn)場景之下，生態(tài)環(huán)境問題的復雜性長期并沒有被充分關(guān)注——是因為破產(chǎn)程序是以公平清償債權(quán)債務為核心，他天然聚焦的是經(jīng)濟利益，對生態(tài)保護議題存在明顯短板。在此背景下，將社會利益本位納入破產(chǎn)法多元價值目標，既是回應生態(tài)保護需求的實踐必需，也是對時代命題的主動作答。另一方面呢，世界銀行B-Ready體系下營商環(huán)境對破產(chǎn)程序環(huán)境責任有了新要求。根據(jù)世行最新發(fā)布的B-Ready評價體系中，環(huán)境可持續(xù)性要求被系統(tǒng)性納入各評價主題。本質(zhì)上，營商環(huán)境對公共利益與社會效益的考量，要求破產(chǎn)程序必須履行環(huán)境責任：通過規(guī)則綠色化設計，確保企業(yè)作為市場主體生命周期的“最后一環(huán)”，仍能有效承擔生態(tài)保護義務，形成責任閉環(huán)。所以說，推動破產(chǎn)程序綠色化形塑，既是回應世行評估要求的必要舉措，更是優(yōu)化營商環(huán)境、實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵路徑。
剛剛為大家介紹了這樣的選題背景。這篇論文的結(jié)構(gòu)上主要是分了以下四個部分：分別是綠色原則對破產(chǎn)制度的影響、破產(chǎn)程序中環(huán)境債權(quán)保護面臨的困境、破產(chǎn)程序中環(huán)境債權(quán)的基本問題和構(gòu)建環(huán)境債權(quán)清償順位的建議。為大家介紹的選題背景，也就是此篇論文在第一章中綠色原則對破產(chǎn)制度的影響的內(nèi)容，再次不為大家贅述了。
關(guān)于第二部分也就是破產(chǎn)程序中環(huán)境債權(quán)保護面臨的困境，個人認為當前我國企業(yè)破產(chǎn)程序中環(huán)境債權(quán)保護面臨的問題主要有四點，分別是破產(chǎn)法與環(huán)境法的沖突、環(huán)境債權(quán)保護的立法依據(jù)不足、環(huán)境債權(quán)與其他優(yōu)先受償權(quán)的沖突和環(huán)境損害司法評估鑒定機構(gòu)良莠不齊這四個問題。因為時間關(guān)系，主要為介紹前三點。
我們依次來看下，關(guān)于破產(chǎn)法與環(huán)境法沖突的問題，這要求我們回歸到破產(chǎn)法本質(zhì)，破產(chǎn)法的核心價值錨定企業(yè)的困境拯救與公平清償：為“誠實而不幸”的債務人開辟合法退出通道，通過債務清理幫助債務人擺脫重負、重獲新生；同時也以破產(chǎn)財產(chǎn)最大化為原則，借助概括清償程序平衡債權(quán)人利益，提升債權(quán)回收效率。與之形成鮮明對比的是，環(huán)境法的本質(zhì)是以社會整體效益為依歸，聚焦環(huán)境公平與正義的實現(xiàn)。環(huán)境法的制度設計強調(diào)的是環(huán)境責任的公平分擔。所以說當企業(yè)步入破產(chǎn)程序，兩部法律的價值追求不可避免地走向碰撞：環(huán)境法要求企業(yè)承擔污染損害責任，避免成本轉(zhuǎn)嫁社會；破產(chǎn)法則優(yōu)先保障債權(quán)人利益與程序效率，環(huán)境債權(quán)常常因為清償順位靠后而被擱置。這種矛盾的本質(zhì)是社會公共利益與私益保護的失衡。
第二點，是當前我國環(huán)境債權(quán)保護的立法依據(jù)不足。我國企業(yè)破產(chǎn)法及相關(guān)司法解釋中明確規(guī)定了一系列破產(chǎn)債權(quán)種類，但環(huán)境債權(quán)并不是破產(chǎn)法中的法定債權(quán)，立法上缺乏環(huán)境債權(quán)的認定標準，這不符合國家要求加強生態(tài)文明建設的總基調(diào)，當企業(yè)破產(chǎn)無力償還環(huán)境債權(quán)，生態(tài)環(huán)境損害的治理和修復費用就會不當?shù)霓D(zhuǎn)嫁給地方財政，這給地方的經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重的阻礙。
第三點，環(huán)境債權(quán)與其他優(yōu)先受償權(quán)存在沖突。我們要賦予環(huán)境債權(quán)優(yōu)先受償?shù)匚唬苊獬霈F(xiàn)“企業(yè)污染獲利、社會買單”的責任轉(zhuǎn)嫁的問題。但是，這一特殊優(yōu)先性的賦予并不是沒有界限的，在學界上，其實是有學者提出環(huán)境債權(quán)“超級優(yōu)先權(quán)”理論，這種理論認為其不僅應優(yōu)先于普通債權(quán)，更是凌駕于擔保債權(quán)之上。我個人認為這種觀點其實直接沖擊破產(chǎn)制度的核心根基。我認為環(huán)境債權(quán)優(yōu)先性的制度設計，需在生態(tài)保護目標與破產(chǎn)法效率價值間尋求平衡，通過明確其與其他優(yōu)先權(quán)的協(xié)調(diào)規(guī)則，既保障環(huán)境責任落實，又維護破產(chǎn)程序的穩(wěn)定性與可預期性。
我們要對環(huán)境債權(quán)進行保護，首要的問題其實環(huán)境債權(quán)應如何進行界定，這也是我論文第三部分的內(nèi)容。環(huán)境債權(quán)的界定的部分我主要為大家介紹的是認定訴訟的舉證規(guī)則方面上，環(huán)境債權(quán)確認訴訟作為破產(chǎn)衍生程序，其核心爭議在于因果關(guān)系舉證責任分配與證明標準。環(huán)境損害具有的潛伏性、復雜性的特點，受害人常因無法證明污染行為與損害的直接關(guān)聯(lián)而陷入維權(quán)困境。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中第5條第1款：要求原告應當提供被告行為與損害之間具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)?，F(xiàn)行訴訟規(guī)則下，受害人需承擔嚴格舉證責任，而企業(yè)憑借技術(shù)、信息優(yōu)勢輕易抗辯，這加劇了債權(quán)確認的難度。對此，筆者認為可借鑒美國環(huán)境法“提供表面證據(jù)”規(guī)則：提供表面證據(jù)是什么意思呢？若受害人能初步證明破產(chǎn)企業(yè)實施了環(huán)境污染行為（如排放污染物、違反環(huán)保法規(guī)等），即可推定因果關(guān)系成立；企業(yè)若要免責，需提供充分反證推翻該推定。此規(guī)則通過弱化債權(quán)人的證明責任，既降低了環(huán)境債權(quán)確認的門檻，又能通過企業(yè)的反證機制保障事實準確性，可以提升訴訟效率。我國破產(chǎn)程序中可引入該規(guī)則，平衡雙方舉證能力，避免因訴訟拖延影響破產(chǎn)進程。
非常感謝同仁的聆聽，因為時間關(guān)系，不擠壓后續(xù)6位老師的分享時間，我的分享即將結(jié)束，但想借最后這點時光為我的家鄉(xiāng)-牡丹江發(fā)出一份邀請。牡丹江有一湖一雪，湖是鏡泊湖，雪是因為呢，美麗的牡丹江市是有雪城之稱，今天非常榮幸能和全國各地的專家、學者、同仁們齊聚一堂，也希望大家能更了解牡丹江這座城市，也非常誠摯的邀請大家如果能有機會來牡丹江市看一看，玩一玩。用四句話來結(jié)束我今天的演講“湖雪名城譽四方，冬賞冰雪夏納涼。千年一夢渤海國，塞外江南歡迎您！”牡丹江歡迎你們！
公號責編：邱宇婷
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