作者：浙江高院民五庭

來(lái)源：中國(guó)破產(chǎn)法論壇（ID：bjbankruptcylaw）

浙江省高級(jí)人民法院民事審判第五庭

關(guān)于疫情防控期間穩(wěn)妥開(kāi)展企業(yè)破產(chǎn)審判工作

助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知

浙高法民五〔2020〕2號(hào)

本省各級(jí)人民法院破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)庭：

為貫徹落實(shí)我院《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上重要講話精神的通知》的要求，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力司法服務(wù)和保障，現(xiàn)就疫情防控期間穩(wěn)妥開(kāi)展企業(yè)破產(chǎn)審判工作，通知如下：

一、指導(dǎo)思想

1.堅(jiān)持“三個(gè)有利于”指導(dǎo)思想。疫情防控期間開(kāi)展企業(yè)破產(chǎn)審判工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于社會(huì)穩(wěn)定大局、有利于疫情有效防控、有利于維護(hù)企業(yè)營(yíng)運(yùn)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

二、基本原則

2.堅(jiān)持法治思維和法治方式?！耙咔榉揽卦绞堑阶畛詣诺臅r(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控”，1月23日，浙江省人民政府決定啟動(dòng)重大公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，企業(yè)破產(chǎn)審判工作要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及其實(shí)施條例、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及政府對(duì)于疫情防控工作的統(tǒng)一部署、要求。

三、依法審慎開(kāi)展企業(yè)破產(chǎn)案件的審查受理工作

3.區(qū)別處理。對(duì)于與疫情影響無(wú)關(guān)的債務(wù)人企業(yè)和疫情爆發(fā)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的債務(wù)人企業(yè)提出的破產(chǎn)申請(qǐng)，在審查受理的實(shí)體和程序要件的具體把握上，應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。

4.嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)人企業(yè)異議程序。對(duì)于疫情爆發(fā)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，如債權(quán)人等主體提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)破產(chǎn)法）第十條規(guī)定的債務(wù)人企業(yè)異議程序，債務(wù)人企業(yè)對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)無(wú)異議的，在符合破產(chǎn)受理?xiàng)l件的情況下，人民法院依法裁定受理；債務(wù)人企業(yè)對(duì)申請(qǐng)有異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法審慎審查，盡可能引導(dǎo)申請(qǐng)人通過(guò)和解、調(diào)解等方式化解糾紛。

5.人民法院依法釋明。對(duì)于疫情爆發(fā)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，如債權(quán)人等主體提出破產(chǎn)清算申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人企業(yè)釋明可以依照企業(yè)破產(chǎn)法第七十條的規(guī)定提出重整申請(qǐng)。

四、穩(wěn)妥開(kāi)展企業(yè)破產(chǎn)案件審理工作

6.嚴(yán)格落實(shí)地方政府的防疫工作要求。破產(chǎn)案件受理法院、管理人應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，接受債權(quán)申報(bào)、債務(wù)人企業(yè)接管、召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置、重整企業(yè)復(fù)工等各項(xiàng)工作的開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)地方政府對(duì)于疫情排查、隔離、減少公眾聚集活動(dòng)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)等方面的防疫工作部署和要求。

7.全面推行破產(chǎn)案件在線審理。要充分發(fā)揮我省智慧法院建設(shè)和“最多跑一次”改革的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)、移動(dòng)微法院、智能送達(dá)等平臺(tái)，全面推行破產(chǎn)案件在線審理，為債權(quán)人等提供便捷高效的訴訟服務(wù)，降低債權(quán)人等主體參與破產(chǎn)程序成本，千方百計(jì)降低因人員流動(dòng)可能增加的疫情風(fēng)險(xiǎn)。

8.債權(quán)申報(bào)、債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)、重整計(jì)劃提交等的期限順延。企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的債權(quán)申報(bào)、債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)、重整計(jì)劃提交等方面的期限規(guī)定屬于法定期間，債權(quán)人、管理人、債務(wù)人企業(yè)等破產(chǎn)案件利害關(guān)系主體有證據(jù)證明因受疫情影響不能按時(shí)召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議、不能按時(shí)提交重整計(jì)劃等，向人民法院申請(qǐng)順延期限，人民法院可以在嚴(yán)格審查、征詢債權(quán)人委員會(huì)或主要債權(quán)人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第八十三條的規(guī)定處理。

9.強(qiáng)力推進(jìn)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力恢復(fù)和維持。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)防疫物資的債務(wù)人企業(yè)，無(wú)論是清算還是重整程序，人民法院應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣_(kāi)展協(xié)調(diào)對(duì)接工作，第一時(shí)間恢復(fù)和維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，經(jīng)營(yíng)期間支付的職工工資、為維持正常經(jīng)營(yíng)發(fā)生的借款等，人民法院可依法認(rèn)定為共益?zhèn)鶆?wù)隨時(shí)清償，最大限度保障防疫物資的生產(chǎn)、供應(yīng)。

10.清算案件中慎重進(jìn)行破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最終分配。對(duì)于1月23日省政府決定啟動(dòng)重大公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)時(shí)尚處于債權(quán)申報(bào)過(guò)程中的破產(chǎn)案件，人民法院在裁定認(rèn)可破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注債權(quán)人可能受疫情影響而無(wú)法申報(bào)債權(quán)的情形，以避免破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最終分配完畢補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)人無(wú)法獲得補(bǔ)充分配。

11.重整案件中充分對(duì)接政府出臺(tái)的金融、財(cái)政和稅收等方面的優(yōu)惠政策。為保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，中央和我省各地方政府已經(jīng)出臺(tái)一系列有針對(duì)性的企業(yè)減負(fù)措施，涉及緩交社會(huì)保險(xiǎn)和部分稅款、職工工資支付、貸款適當(dāng)展期、稅收減免、房租減免等各個(gè)方面，破產(chǎn)重整案件審理中，人民法院應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)管理人在制定重整計(jì)劃過(guò)程中充分對(duì)接政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，最大限度降低破產(chǎn)成本，提升債務(wù)人企業(yè)的重整價(jià)值。

管理人在制定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注政府出臺(tái)的各項(xiàng)企業(yè)減負(fù)措施，最大限度提高破產(chǎn)案件中債權(quán)人的最終清償率。

五、加強(qiáng)法治宣傳，在破產(chǎn)審判工作中引導(dǎo)債權(quán)人、債務(wù)人企業(yè)等同舟共濟(jì)、共度時(shí)艱

12.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和法治宣傳。破產(chǎn)案件審理過(guò)程中，人民法院、管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與債權(quán)人、企業(yè)職工、債務(wù)人企業(yè)、投資人等破產(chǎn)案件中的各方利害關(guān)系主體的溝通協(xié)調(diào)和法治宣傳，充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)法律制度維持企業(yè)運(yùn)營(yíng)價(jià)值、衡平各方利益關(guān)系、化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的程序功能，引導(dǎo)債權(quán)人、債務(wù)人企業(yè)等各方利害關(guān)系主體同舟共濟(jì)、共度時(shí)艱。

2020年2月9日

注：文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表資產(chǎn)界立場(chǎng)。

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