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深圳城市更新項目收購的避坑策略

西政資本 西政資本
2021-12-14 15:16 4139 0 0
深圳最近的收并購市場非?;钴S,不過收購方基本上都是看得多,出手的少。

作者:西政資本

來源:西政資本(ID:xizheng_ziben)

筆者按:

深圳最近的收并購市場非常活躍,不過收購方基本上都是看得多,出手的少。外地房企來深圳收購地產項目的融資需求非常旺盛,我們在做配資業(yè)務的時候卻經常發(fā)現(xiàn)外地房企因為不熟悉深圳市場而被動入坑的情況,有時甚至是剛談好前融的交易架構就發(fā)現(xiàn)開發(fā)商自己的收購合同存在巨大漏洞,前融業(yè)務的談判最終也只能提前收場。

很多百強房企在深圳的城市更新項目上都栽過跟頭,自2015年以來,外來的百強房企紛紛在深圳成立區(qū)域公司,并大力拓展深圳的更新項目,但大部分都已折戟其中或早已撤出深圳市場。為便于說明,我們就開發(fā)商在深圳收購城市更新項目的避坑策略做整體梳理。

一、項目公司的股東變更不意味著項目權益的變更

以收并購方式獲取深圳的城市更新項目,常見的操作方式為收購項目公司股權,而收購股權必然伴隨著項目公司股東的變更。我們做深圳城市更新項目的并購配資業(yè)務時,經常發(fā)現(xiàn)有些開發(fā)商僅關注項目公司的股權變更而忽略項目權益的變更,比如村企合作項目的項目公司股東變更后必須到集體資產管理部門備案通過后才算真正完成項目的收購。從操作的角度來說,城市更新項目如果在收購前項目公司已被選擇為村集體的合作主體且在集體資產管理部門完成了合作主體的備案手續(xù)。項目公司股東的變更,其實意味著村集體的合作主體的變更,因此收購項目的時候不僅僅是辦理工商變更,還必須到集體資產管理部門辦理合作主體的變更備案。需注意的是,深圳不少區(qū)的集資辦,對辦理合作主體的變更備案都非常慎重。如關外某區(qū),在2020年至今僅審批通過了不出10宗的變更備案,而且強調收購項目的開發(fā)商必須比此前備案的合作主體整體實力更強才允許變更備案。因此我們建議,開發(fā)商盡調時須了解項目是否已完成村集體合作主體的備案手續(xù),同時合同須約定項目權益的變更是轉讓方必須履行的義務,受讓方支付收購款的支付節(jié)點與轉讓方完成股東權益(項目合作權益)變更的情況互相掛鉤。在轉讓方完成重大義務后,受讓方才支付收購款。

二、項目收購的交易對價分拆支付風險

就深圳城市更新項目的收購而言,為節(jié)省稅費,收購對價一般分拆為三部分(股轉對價+歸還項目公司欠付轉讓方及其關聯(lián)方的款項+支付給轉讓方所收購的無證物業(yè)的拆賠款或者拆遷包干費用)。收購方支付拆賠款或者拆遷包干費用,本質上都是為了支付轉讓對價和做大項目公司的成本。需注意的是,有些開發(fā)商在簽署收購協(xié)議的時候,轉讓方并未在項目范圍內提前收購無證物業(yè),而這些開發(fā)商又輕信轉讓方后續(xù)一定能夠實現(xiàn)無證物業(yè)的收購并通過拆賠款支付的形式實現(xiàn)交易對價的支付(主要是轉讓方取得拆賠所得可享受稅收優(yōu)惠政策),比如收購合同約定了“部分收購對價以無證物業(yè)拆賠款的名義支付”,但其實該情況下,如轉讓方無足夠的資金或因村委不愿意配合無證物業(yè)的權屬確權,則會致使無證物業(yè)的收購失敗以及拆賠對價支付的落空。具體來說,2021年8月12日深圳市住建局和規(guī)自局發(fā)布了《關于加強對住宅類歷史遺留違法建筑交易查處的通知》(深建字〔2021〕137號),2021年9月27日深圳市規(guī)自局又發(fā)布了《關于做好城市更新項目歷史遺留違法建筑物業(yè)權利人核實有關工作的通知》(深規(guī)劃資源〔2021〕508號),此后各種無證物業(yè)的交易和確權都遇到了問題,轉讓方通過提前收購無證物業(yè)并獲取拆賠交易對價的方式也面臨很多現(xiàn)實的障礙。

鑒于上述,我們建議合同還須約定,如非因受讓方的原因導致收購對價未能以無證物業(yè)拆賠款的名義支付,則雙方另行協(xié)商支付方式,同時因變更支付方式而增加的稅費由轉讓方承擔。

三、以物業(yè)補償作為收購轉讓對價的操作風險

部分城市更新項目,收購轉讓對價除貨幣外,還會存在受讓方給與轉讓方一定的新建物業(yè)作為轉讓對價的情形,即收購對價=貨幣對價+項目建成后的物業(yè)補償,此時受讓方須評估給與轉讓方物業(yè)補償?shù)碾y度。轉讓方能夠在城市項目內獲取建成后的物業(yè),無非是兩種方式:

第一種方式,轉讓方通過其關聯(lián)方收購了項目內的無證物業(yè),同時上述關聯(lián)方取得無證物業(yè)獲得了村委、街道認可的權屬確認,也即將無證物業(yè)確權至轉讓方的關聯(lián)方名下。其后,項目公司與轉讓方的關聯(lián)方簽署拆賠協(xié)議,以回遷房的方式讓轉讓方的關聯(lián)方取得建成后的物業(yè)補償。因回遷涉及的稅費較低且回遷物業(yè)能納入項目公司的成本,故該方式常作為物業(yè)補償?shù)氖走x。如前所述,該方式須注意轉讓方后續(xù)有無足夠的資金實現(xiàn)收購或村委是否愿意配合無證物業(yè)的權屬確權。

第二種方式,項目公司將建成后的部分物業(yè)無償過戶至轉讓方或其指定第三方名下(此方式還須考慮深圳的限售政策),其中過戶所產生的稅費由項目公司承擔,不過該補償物業(yè)不能像拆賠對價一樣納入項目公司的成本。開發(fā)商如采用“貨幣對價+項目建成后的物業(yè)補償”的方式進行收購,須考慮轉讓方在簽署收購合同時在項目內是否有已收購的無證或違建物業(yè)。如有,則以回遷方式實現(xiàn)“項目建成后的物業(yè)補償”更為經濟,否則開發(fā)商在收購階段的投資測算須考慮如果后續(xù)轉讓方收購無證物業(yè)失敗,則需評估開發(fā)商/受讓方多付的無償過戶物業(yè)稅費以及補償物業(yè)未能納入項目公司成本的影響。

四、項目收購后推進不順利且未及時行使解約權導致打水漂

深圳城市更新項目常見的重要節(jié)點包括更新項目的立項、專項規(guī)劃的獲批、集體資產管理部門的備案、拆遷率100%、實施主體的確認,該等節(jié)點一般也作為開發(fā)商支付收購對價的前提條件。同時,一般收購合同也會約定如轉讓方逾期未完成某個重大節(jié)點,則受讓方有權解約。需注意的是,前幾年很多外來的百強房企都遲遲怠于向轉讓方主張解約權,最終導致了解約權的喪失。根據《民法典》的規(guī)定,法律規(guī)定或者當事人約定解除權行使期限,期限屆滿當事人不行使的,該權利消滅。法律沒有規(guī)定或者當事人沒有約定解除權行使期限,自解除權人知道或者應當知道解除事由之日起一年內不行使,或者經對方催告后在合理期限內不行使的,該權利消滅。

一般而言,收購合同較少會約定解除權行使期限。因此,如違約方已催告的情況下,受讓方應在催告的期限內行使解除權。否則,在解除事由之日起一年內應行使。

五、規(guī)劃指標的申報與批準難度

我們經常遇到一些哭笑不得的事情,比如開發(fā)商找我們要前融資金,項目的可研和投資測算發(fā)過來一看,發(fā)現(xiàn)他們對深圳城市更新項目的概念基本都停留在框架上,對地價、容積率、貢獻率等根本無法深入掌握,所以經常都是反著過來,我們做前融業(yè)務的時候先要教這些外地來深的開發(fā)商怎么研判項目、怎么做投資測算。

簡單來說,投資測算的基礎是在滿足特定的規(guī)劃指標的場景下,是否能取得符合受讓方預期的稅后利潤。很多外來房企對于深圳的開發(fā)報建情況不熟悉,導致對能獲得多少規(guī)劃指標沒有把握,甚至對規(guī)劃審批時間都沒有預期,因此前融業(yè)務溝通過程中提供給我們參考的投資測算表存在很大的水分。舉個簡單的例子,一個住宅類的城市更新項目,開發(fā)商申請前融時住宅的容積率按照7.5以上進行測算,而一般情況下深圳住宅的容積率平均只在6左右,如按照7.5的容積率測算,那么測算結果肯定會非?!笆д妗?。我們認為,外來的房企如礙于在深圳沒有資源,無法像本地企業(yè)一樣爭取到更有利的規(guī)劃指標,則最好按最保守的情況進行測算。深圳規(guī)劃的最重要準則為《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》,外來房企在拿地前,應熟悉《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》中對各類用地的規(guī)劃要求標準,研判開發(fā)報建的難度,如后續(xù)出現(xiàn)開發(fā)報建上的障礙,則很難從項目上抽身。除此之外,房企加強內部管理,招聘熟悉深圳開發(fā)報建的開發(fā)管理人員亦尤為必要。

六、關于項目用地的風險

在深圳的工改項目中,需做土壤治理的情況非常常見,有些更新項目甚至因為這個問題導致項目沒有利潤空間。關于項目用地的風險中,另一個更為常見的情形就是地下埋藏物的問題。事實上,非常多的外來百強房企在拿地或收購項目前,一般都不會去了解項目的地下埋藏物情況,由此導致后面才發(fā)現(xiàn)地下存在燃氣管道甚至發(fā)現(xiàn)有暗河的情況。由于移除地下埋藏物一般都需要花費較大的成本,因此開發(fā)商經常因為沒能在拿地前發(fā)現(xiàn)地下有埋藏物,導致未將該成本考慮在拿地測算中,并最終導致了投資測算的不精準。有鑒于此,我們建議開發(fā)商在拿地或收購項目前先去政府相關部門了解項目的地下埋藏物情況。就深圳而言,地下埋藏物情況往往在區(qū)更新局、規(guī)自局、住建局等部門可以調取。同時,項目的地質情況也會影響建安成本。故也建議開發(fā)商盡量說服轉讓方,以使收購方可以在拿地前對項目開展詳勘工作。

注:文章為作者獨立觀點,不代表資產界立場。

題圖來自 Pexels,基于 CC0 協(xié)議

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原標題: 深圳城市更新項目收購的避坑策略

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