地方財政緊張的情況下，強化稅收征管或許也是個辦法。

近兩周，深圳的同行反饋說，對于城市更新項目中被搬遷企業(yè)取得的貨幣補償所得適用政策性搬遷5年遞延納稅的優(yōu)惠政策一事，稅局目前在審核和認定上已非常嚴格，包括要求被搬遷企業(yè)必須有真實的搬遷重置總體規(guī)劃、遷入地址、人員安排、搬遷計劃及恢復生產(chǎn)計劃等，相較于前些年偏重形式上的審核，目前被搬遷企業(yè)取得拆遷補償款后實際能通過上述實質性審核的屈指可數(shù)，也即大部分被搬遷企業(yè)在取得拆賠收入的當年就必須完成申報且無法適用政策性搬遷5年遞延納稅的優(yōu)惠政策。

無獨有偶，東莞的做法則更為徹底，不少同行反饋，東莞目前擬取消城市更新項目中被搬遷企業(yè)和個人的所得稅等涉及的相關稅收優(yōu)惠，比如工改工項目中稅局最近明確回復說自然人（物業(yè)權利人）取得的搬遷補償款不屬于個人所得稅的免稅范圍，自然人需要按照經(jīng)營所得來繳稅。事實上，關于東莞城市更新稅收優(yōu)惠政策收緊的問題，東莞市自然資源局在5月13日發(fā)布的《關于聚焦先進制造 打造高品質空間 全面加快三舊改造的實施意見》（東自然資函〔2022〕402號）中就明確規(guī)定，“對于因三舊改造重新收回的國有工業(yè)土地，由開發(fā)主體按照市或鎮(zhèn)街（園區(qū)）三舊改造拆遷補償標準指引進行補償，超出規(guī)定補償標準的，不再享受相關稅收政策優(yōu)惠”。市場方面預計，就東莞的城市更新而言，今后被搬遷的企業(yè)和個人（除原住民）取得的拆遷補償款大概率都將無法適用政策性搬遷的相關稅收優(yōu)惠政策，更多業(yè)務操作方面的細節(jié)問題則歡迎在我們本周六的交流會中繼續(xù)探討和交流（詳見《20220611交流會：城市更新與土地整備利益統(tǒng)籌項目的稅籌規(guī)劃與前融實務》）。

我們注意到，除以上情況外，近兩個月以來，江蘇等省市的稅收優(yōu)惠地出現(xiàn)了大面積的稅務稽查案件，比較典型的就是稅收優(yōu)惠地載體（如個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)）近兩年大額開票導致被稅局稽查的情形。要知道，在房地產(chǎn)、城市更新及地產(chǎn)融資業(yè)務領域，大部分顧問費用、咨詢費用、管理費用等都高度依賴稅收優(yōu)惠地載體進行稅收規(guī)劃，而這也是去年以來大部分稅收優(yōu)惠地都已取消個人獨資企業(yè)與合伙企業(yè)個人所得稅核定征收政策的直接原因（主要是稅收優(yōu)惠政策被惡意利用）。不僅如此，全國各地自去年下半年以來稅務稽查的范圍之廣、力度之大也前所未有，比如很多城市的稅局將關聯(lián)企業(yè)之間的往來款也納入了稽查范圍。

對于城市更新項目中被搬遷企業(yè)取得拆遷補償款的所得稅籌劃問題，我們一直都傾向于建議通過公募基金投資的方式進行稅收規(guī)劃（詳見《拆遷補償款的納稅籌劃與回遷房的二次轉讓》），如果深圳、東莞等地針對被搬遷企業(yè)拆遷補償款的稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)收緊或取消，那取得拆遷補償款的企業(yè)將存在更迫切的所得稅規(guī)劃需求，而放眼目前可適用的稅收規(guī)劃方式，也僅有公募基金投資這個主要的選項。需要注意的是，就我們當前的業(yè)務操作經(jīng)驗而言，通過適用公募基金投資的稅收優(yōu)惠政策優(yōu)化企業(yè)所得稅的負擔，在實際操作層面一定要注意以下幾點：一是在公募基金產(chǎn)品選擇時建議投向以債券為主，若難以選擇也可讓專業(yè)機構協(xié)助配合；二是公募基金的投資本身具有風險，需結合企業(yè)本身風險承受能力而理性決策；三是分紅比例預期需降低，基金持有時間會拉長，因此也需綜合考慮資金成本等問題。

前面有提到，目前很多稅收優(yōu)惠地的稅局都在大力稽查近兩年稅收優(yōu)惠載體（個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等）違規(guī)大額開票的問題，而且目前大部分稅收洼地也都取消了個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)類小規(guī)模納稅人針對自然人投資者的核定征收申請。事實上，不管是以往還是現(xiàn)在，且不管是房地產(chǎn)行業(yè)還是金融行業(yè)，很多企業(yè)其實一直都面臨無票支出的問題，比如因為項目的推進所需支付的各種各樣的費用，其中涉及到需要支付方承擔稅金的情況尤為常見（比如開發(fā)商支付臺底費、拆遷服務費、顧問費、咨詢費、管理費、居間費等）。根據(jù)我們的經(jīng)驗，通過稅收優(yōu)惠地載體解決交易對手（收款方）的節(jié)稅需求以及支付方的票據(jù)合規(guī)問題，只要有真實的交易基礎，在稅收法規(guī)層面其實并沒有什么風險。盡管大部分稅收洼地都已暫停個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)類小規(guī)模納稅人的自然人投資者的核定征收申請，但稅收優(yōu)惠地的個體工商戶在可享受核定征收稅收優(yōu)惠政策的情況下依舊可以成為稅收優(yōu)化處理的選擇，只是在商業(yè)合理性和稅收合規(guī)方面需滿足稅法的相關要求。